浙江社会组织党的建设工作纪事:广覆盖强服务重创新
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-05-17 10:34    点击量：692    大 中 小

　　近段时间，我省环保公益组织“绿色浙江”的党员志愿者格外忙碌。在“护航G20‘五水共治’全民同行”主题活动、青少年护水行动、“讲好杭州故事”志愿服务行动等现场，都能看到他们活跃的身影。目前，在杭州、宁波、温州、绍兴等地一些重要河段，他们都设立了观察点，每个月根据河流形态、水质状况、河道保洁、水生生物、周边设施等五大类17项指标打分，协助政府部门为河流健康“把脉”。

　　迎接G20杭州峰会、参与“五水共治”、志愿环保……在之江大地，无数美丽的故事正围绕这几大高频词书写。这当中，一股“红色力量”——社会组织党组织，作为浙江基层党建的一支重要力量，在推动经济发展、促进社会和谐等方面发挥着积极作用。

　　紧跟中央脚步，我省开启新形势下社会组织党建工作的大幕。省委办公厅日前印发的《关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》，更是为全省社会组织党建工作开新局、谋新篇指明了方向。

　　应建尽建，全领域覆盖

　　社会组织量大面广、类型多样、情况复杂，如何破解这一领域党的组织和工作覆盖难题？

　　从2011年4月成立省委新经济与新社会组织工作委员会至今，我省已形成了覆盖省市县乡的两新组织党建领导工作体系。出台政策文件、召开专题推进会、推行双重管理制度、开展“双强争先”活动……省委组织部、省委两新工委立足浙江实际，采取了一系列扩面提质的有效举措。

　　在抓好党组织覆盖上，我省全面推广单独组建、行业统建、区域共建、联合组建等“组建十法”，实行集中组建月、百日组建攻坚等方式，采取区域和民政“双兜底”……目前，全省社会组织党组织覆盖率已达82.9%。

　　“依托社会组织服务创新园，我们不仅将零散社会组织纳入统一管理服务，而且已成功孵化45个社会组织党组织。”

　　在金华市社会组织联合党委书记陶叶萍看来，创新园不仅可以为全市社会组织提供党务、场地、需求对接、公益活动等一站式服务，而且能有效实现党建工作与社会组织发展深度融合、互促共进。

　　在浙江，类似这样的红色“梦工厂”有很多。它们在让草根社会组织发展壮大的同时，更有效扩大了社会组织的党组织覆盖。

　　“为推进党的工作全覆盖，我们对没有党员的社会组织，采取选派党建工作指导员、联络员或建立工青妇组织等途径，为建立党组织积极创造条件。”省委组织部两新党建处负责人说。

　　有形覆盖如何转化为有效覆盖？

　　从做什么到怎么做，从考核办法到工作流程，全省各地突出标准引领，积极探索社会组织党建工作标准化建设。“有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价”，省里提出的要求，给党组织的规范提升定义了标准。

　　针对社会组织发展变化快、新老交替迅速导致党组织不稳定、党员易流失、保障难到位等问题，我省还建立了工作预警机制，全面开展“覆盖检修”，及时排摸运转情况不良、软弱落后社会组织党组织，加强帮扶整转。

　　“双强争先”，拓展新途径

　　“锦绣育才”之道，是民办学校党组织的担当。

　　锦绣育才集团能够从小到大、由弱到强，其背后便是以党建铸魂。学校成立之初就明确提出：民办教育也是党的教育，要自觉接受党的领导。15年来，集团党委始终坚持政治引领，及时向校董事会和全体党员教师传递党的声音，严格落实“三会一课”、党性体检、民主评议等制度，在学校上下形成了“一心听党话、铁心跟党走”的浓厚氛围。

　　引领“浙商回归”，是在外商会党组织的担当。

　　过去两年间，河南郑州的温州商会党委先后两次组织回乡考察团进行考察对接。温州经济技术开发区钟表时尚大楼项目、瓯海区“心农场”农业文化旅游观光项目等已顺利落地，总投资达13亿元。目前，温州市委组织部已在全国构建31个在外温商党工委组织网络，并向其中10个重点省份派出10名副县级领导干部担任专职副书记，强化商会党建力量。

　　“党建+公益”，是社会组织党组织对社会责任的担当。

　　在宁波，有一个特别的集市，商品来自各大社会组织的公益项目，而逛集市的人，除了普通市民，还有不少非公企业的代表。从2013年开始，宁波市围绕“党建引领、两新携手、服务社会”的主题，启动“公益集市”。两年多来，共有283家社会组织参与公益项目297个，帮助群众实现“微心愿”6万多个。

　　如何拓展社会组织党组织发挥实质作用的有效途径？浙江给出了自己的答案。

　　党建强、服务强。近年来，广大社会组织党组织围绕中心、服务大局、精准发力。全省律师、注册会计师等行业发挥各自专业优势，广泛开展“诚信服务先锋”活动，为企业提供咨询，助力企业转型升级；各级企业家协会、个私协会党组织，积极组织会员企业联合开展治水行动；各地网商协会党组织在“互联网+”背景下，通过“规范化认证、网络化组织、特色化活动、专业化服务”等举措，促进了网商行业的健康发展……

　　统筹力量，创新实打实

　　一分部署，九分落实。我省各级组织部门充分发挥全面指导和牵头主抓作用，两新工委成员单位发挥职能优势，让社会组织党建工作“实打实”。

　　王萍，曾是一家三甲医院具有高级职称的护理管理人员。她至今还记得当初进入台州市椒江万康医院担任党支部书记时，因对党务工作不熟悉备感压力。而参加各级组织部门的培训后，她“豁然开朗”。在她牵头下，医院党支部探索实施了以“党员带头、全员参与、积分管理”为主要内容的团队管理模式，赢得了社会的认可和患者的好评，被评为“台州市双强百佳基层党组织”。

　　火车跑得快，全靠车头带。王萍是我省基层优秀社会组织党组织书记的代表。我省采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式选优配强党组织书记，并示范带动各级抓好培训。目前，全省社会组织党组织书记由内部产生的占79.84%，大专及以上学历的占65.29%，兼任高层管理职务的占46.93%。

　　有人干事还要有钱办事。从打消“成本顾虑”出发，我省近年来积极推广社会组织“党建公积金”，通过社会组织自愿预存、党费返还、财政支持以及社会组织赞助、党员捐助等途径筹集，实现社会组织党建经费互帮互助。温州市目前已在重点镇街(园区)建立党建公积金50个，带动1153家两新组织预存资金1155万元，起到了“党组织申领、放大返还、统筹使用”的作用。

　　在诸暨市店口镇，以红色立方体为形象标识的党群服务中心格外引人瞩目。对于两新组织党员和流动党员来说，这里既是可以享受服务、接受培训的“娘家”，也是助力家乡建设、提供志愿服务的平台。如今，按照区域覆盖、科学规划、合理布局、因需设置的原则，我省各级组织部门用区域化理念补齐活动场所不足“短板”，支持推动各地在两新组织集聚区域或党员职工生活集中区域，共建立了2.9万余个设施齐全、遍布城乡的党群服务中心(站、点)，向区域内两新组织党员群众免费开放，共享党建资源，使这些“红色阵地”真正接地气、聚人气、见实效。