河南一法院成立专门调解委员会 家事纠纷案调解率近三成
文章来源：人民日报    作者：    发布时间：2016-10-30 08:23    点击量：514    大 中 小

　　原标题:河南新乡法院成立专门审判庭和调解委员会 家事案，当自家事办（法治中国行）

　　一举三得！提起新乡的家事审判改革，李荣军难掩自豪。

　　李荣军是河南新乡市中级人民法院民四庭副庭长，刚审完一起离婚案件。男方长期在外做生意，女方怀疑丈夫有外遇，遂带领娘家人打砸丈夫的店铺。男方起诉离婚后，双方因财产争吵不休。经多次调解，夫妻协议离婚，避免了一起民转刑案件。

　　“处理家事案件不仅要在权利义务上作出裁判，更要帮助当事人修复情感创伤，达到‘家庭疗伤、社会减压、法院减负’三重效果。”李荣军说。据统计，从2015年7月至今，新乡市县两级法院共受理家事纠纷案件6800多起，调解率达28%，而受案数则较去年同期降低14%。

　　家事纠纷特殊，审判理念转变

　　10多年前，70岁的李老太在新乡再婚。2014年，老伴儿去世，仅留下一处住房。房产如何继承？她和5个继子女闹到法院。

　　“按照继承法，如果老太太取得该房，应向其他继承人支付房屋折价款；如果老人放弃该房，只分得折价款，需要重新买房。无论如何，都会给老人带来困难。”主办此案的新乡市红旗区人民法院民一庭庭长郭生祥说，用审理普通财产案件的思路去审理家事案件，往往面临“两难”。

　　“审理离婚官司不复杂，算清财产，理清抚养权，一上午就可以结案。可是，家庭矛盾并未化解，甚至会激化，可能引发刑事案件。”新乡市新乡县人民法院副院长任宗英说。

　　调研发现，婚姻、赡养、抚养等家事案件有其特殊性：一是涉及亲属关系，不能商品化或财产化，不能简单套用处理商品经济纠纷或财产关系纠纷的观念、方法；二是数量大，社会影响面广。2015年，家事案件占河南省法院收案数的近1/4，有的基层法庭甚至占到60%以上。

　　“必须转变家事审判理念，对当事人的保护要从身份利益、财产利益，延伸到人格利益、安全利益和情感利益。”新乡中院院长袁荷刚说。

　　2015年7月，新乡中院起草家事审判改革方案，设立专门的家事审判庭，成立家事案件调解委员会，建立家事纠纷调解室，组建调解员队伍，探索家事案件调解审判新机制，努力实现家事纠纷“案结、事了、人和”。

　　从诉前到诉后，全程开展调解

　　走进新乡市红旗区家事纠纷调解室，处处感受到“家”的温馨。房间里，居民李某正在向妻子道歉：“怪我责任心不强，没有体会你的付出。”不久前，李某和妻子因为家庭琐事闹离婚，诉状投到法院。没有开庭，法院先把他们领到调解室。经过“四部曲”调解，两口子彼此原谅，再度牵手。

　　何为“四部曲”？力量有多大？

　　红旗区法院院长刘卫红介绍，第一部：“看电影”。看完《妈妈再爱我一次》，两口子不忍心因离婚伤害孩子。第二部：“造氛围”。设置沙发、茶几、书柜等，让当事人体会家的温暖。第三部：“品茶香”。调解员引导双方围坐喝茶，消除对立情绪。第四部：“忆往事”。引导双方回忆往事，互诉对方让自己感动的事，慢慢打开心结。

　　目前，新乡市下辖的新乡县在法院、社区设立4个调解室，有60名调解员。法院家事调解委员会负责调解员管理、培训。

　　“通过改革，新乡法院逐步形成‘家事法官+家事调解员+心理咨询师’的家事案件调解审判新模式。”新乡中院审判委员会专职委员屈路平说。

　　社会各界参与，多元解决纠纷

　　林某与丈夫闹纠纷，多次诉讼离婚，只因孩子年幼没能离成。2016年2月，林某再次提起诉讼时，见新乡法院设立调解室，便试着前来调解。

　　经调解员朱安甫多次劝说，男方认错，并上门给岳父母、妻子道歉。看到丈夫诚心悔改，林某同意不再起诉。分居3年的夫妻重归于好。

　　“若是离了，受伤害的必定是孩子！”林某说，因为感激调解员，她也想申请当一名志愿者。

　　“家事纠纷关系千家万户的幸福，需要社会各界力量介入。”新乡县法院家事纠纷调解委员会总顾问刘志华说，新乡已经建立“党委领导、政府支持、法院推动、综治协调、社会参与”的多元化纠纷解决机制。