浙江苍南166件拆违案件无一落实 法院裁定成一纸空文
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-04-18 11:04    点击量：752    大 中 小

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近年来，浙江全省开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动，也就是常说的“三改一拆”，重点整治违法建筑。

　　然而，这样的惠民工程却在部分地方的执行过程中遇到了问题。在温州市苍南县望里镇雅儒村，早在2015年1月就由苍南县人民法院裁定准予强制执行拆除的违法建筑，却至今没有拆除，究竟是当地政府部门不作为？还是另有隐情？

　　龚象团是苍南县望里镇雅儒村的村民。近几年全省“三改一拆”，他们村的违建拆了不少，但村民吴学源和吴学旋的违法建筑却始终没有拆除，“违章建筑第一超高，第二超出面积。刚开建的时候就反映了，一直反映，反映到上级，镇，包括上一级，一直对这个违建都不予处理。”

　　2014年8月，苍南县国土局下发《行政处罚决定书》，对吴学源和吴学旋的违法建筑进行认定，责令退还非法占用的土地，自行拆除违建房屋534平方米。因两人拒不履行，国土部门随后申请法院强制执行。2015年1月，苍南县人民法院裁定准予强制执行，由苍南县国土局组织实施。但法院的裁定成了一纸空文。

　　龚象团提出质疑，“我们村里现在其它违章都拆掉了，为什么这个违章一直拆不掉？是不是有某些方面在包庇？是不是关系到某级领导的利益或者村干部包庇？”

　　对于村民的指责和怀疑，雅儒村书记吴学泳一肚子苦水。他向记者出示了村两委打给苍南县政府的报告，村两委也希望违建能得到及时拆除，“我们村两委这两年为这个事弄得一直很被动，有苦说不出。我们村两委一直在跑。但是让我们万万没想到的，国土处罚出来，法院裁定也出来了，到现在两三年，还是原封不动在那里，也难怪村民投诉。我们也很累。”

　　法院裁定下达之后，国土部门为什么一直没有动静呢？苍南县国土局法规科科长李中瑾给出的理由是国土部门力量有限，组织协调难开展。更为重要的原因是，法院裁定由国土拆违不合适，“当时为什么不去拆？很多很多的原因。因为行政机关没有强制拆除的权力，所以才申请法院执行。法院为什么又裁定给国土资源部门？在我们这边叫反委托。这其实也不是很恰当，也不是很合理。”

　　《浙江省土地监察条例》第24条明确规定，当事人拒不停止违法行为的，土地管理部门有权予以制止；对继续违法抢建部分的建筑物和其他设施有权予以拆除。当记者指出，国土部门完全可以依法对违建进行拆除时，李中瑾承认，国土部门有失职，“这个东西我们也不可否认，当时的国土部门发现时，群众有举报，停工通知书你就把它拆掉，今天我们也就不用谈这些事情了。当时抢建部分，苍南国土可以拆。”

　　奇怪的是，类似这样的情况在温州苍南并不少见，从2002年到2016年的十五年时间里，经由当地司法部门裁定给国土部门执行的166件拆违案件，一件都没有得到落实。苍南县国土部门为何对法院的裁定无动于衷？

　　近年来，各地以拆除违法建筑为重点，全力推进“三改一拆”工作。但记者进一步调查发现，2002年到2016年间，经苍南县人民法院裁定给当地国土部门执行的166宗拆违案件，一件也没有得到落实。

　　浙江时代商务律师事务所陈一来律师认为，苍南县国土局怠于执行法院裁定，属于典型的行政不作为，“从法律角度讲，国土部门必须严格按照法律规定来执行裁定，而且也有能力去执行这个裁定，并非没能力。所以这个里面确实存在国土部门行政不作为。”

　　同时，陈一来律师也指出，法院有义务对执行过程进行监督，通过督促、催告等保证执行到位，“按照现有规定，对于拒不履行法定职责的，首先可以对国土资源部门的负责人作出处罚通知，比如罚款，或者其他强制措施。第二可以提出司法建议书，要求积极履行相应法院赋予的职责。再严厉一些，拒不履行法院生效判决裁定的，有这样一个罪责。其实法院能做的工作和可以采取的手段也很多，因为毕竟是行政机关，可能不大好意思把脸皮撕破。”

　　苍南县人民法院又是如何监督的呢？记者找到了法院，对方拒绝作出回应。

　　目前，属地的望里镇政府已牵头介入违建拆除。