进口乳制品管理缺乏细化 烘焙类乳制品能否分装尚无规定
文章来源：南方都市报    作者：    发布时间：2016-11-02 15:35    点击量：947    大 中 小

　　将过期的烘焙乳制品分装成小袋，按网店下单日期倒推重新打上生产日期———原本应该销毁的产品用这种方法竟然卖出去百余吨。近日，上海查获违法加工销售过期进口乳品案，276吨过期进口烘焙用乳制品被多轮倒手，分装后通过批发和网店等方式销售到全国多地。

　　记者了解，目前中国对于进口乳制品的相关管理中，只写明配方奶粉不得分装销售。烘焙乳制品相当于原材料，后期一般会再加工，因此能否分装没有明确规定，只能看地方食药监的监管力度。高级乳业分析师宋亮表示，此次过期烘焙乳制品事件暴露了进口乳制品原材料国内流通监管薄弱问题。南都记者发现，在电商平台，只要打出“烘焙乳制品分装”这样的关键词，就可以搜索出大量的商家信息。

　　卖出的过期粉主要流向烘焙作坊

　　上海市食品药品安全委员会办公室、上海市食药监局和市公安局于近日破获销售过期乳制品大案。涉案犯罪嫌疑人将过期的276吨新西兰产恒天然烘焙用乳制品销售给其亲戚尚某设在松江的姜迪公司。姜迪公司随后将其中166.8吨分别销售给上海、江苏、河南和青海等地的下游经销商。这些经销商再以批发或网店形式进行销售。

　　记者昨日联系到恒天然公司相关负责人，对于此事的进展，该公司也无法掌握更多信息。根据案件通报，涉案犯罪嫌疑人因买回的大包粉无法及时卖出导致过期，而自身又不想承担销毁带来的损失，才将亲戚拉入，在加工厂里拆分包装。大包粉定价为每吨1?.3万元，分拆后每500克定价13元，利润率近100%。

　　虽然有百余吨涉案奶粉流向市场，但给宝宝们买奶粉的家长不用过分担心。因为烘焙乳制品并不是市场上常见的罐装或盒装的配方奶粉。一般“烘焙乳制品”包括牛奶(奶粉)、黄油、奶油、奶酪等。此次涉案的就是烘焙奶粉，这是所有奶粉中最基础的一种，它直接来自奶牛，因为后期烘焙过程中还会进行加工，因此不需过多的处理。案件通报也显示，卖出去的过期粉主要是流向烘焙作坊。

　　进口乳制品管理缺乏细化

　　记者在过期乳品案的新闻视频中看到，大包粉被分拆后，全部装进没有任何标识的透明食品袋中再封口。在网上销售中，根据下单的时间倒推生产日期再贴到小包装上，只要保证保质期在两年内就可以了。而实际上，这些产品已过保质期1个月到半年不等。

　　记者对市场上销售的烘焙乳制品进行了调查。在线下实体店，基本没有看到散装产品。品类上，主要有黄油、奶油、奶酪等销售，烘焙奶粉在普通超市并没有看到。但是在网上，以上品类都可以找到，规格也非常多样化。大包装的有25公斤装，小的有500克装。如果直接用“分装”这样的关键字搜索，至今仍然可以看到包装为透明食品袋的产品，表面没有任何标识和图案。每500克的价格从15元至25元不等。

　　既然实体店里有包装更加规范的产品，为何还有人去网上买，只是图个方便吗?南都记者发现，对于烘焙乳制?品?而言，不同渠道的产品价格存在巨大差异。比如，超市中总统黄油200克售价为33.5元，网上售价只要24元;安佳含盐黄油227克超市价为24.8元，网上售价为16元;总统牌切丝奶酪200克超市价为70元，网上只要52元;安佳2?5?0克?淡?奶?超?市?价?为28.5元，网上为20元。差别最大的是1升装淡奶油，超市价格普通在60-?88元之间，而网上只要40元左右。

　　也许正是受价格驱使因素的影响，一些烘焙作坊，甚至是喜欢烘焙的个人消费者喜欢去网上购买。但是很明显，这一类进口乳制品的管理却没得到像配方奶粉那样的重视。

　　宋亮接受南都记者采访时介绍，如果是以“乳制品”这个概念来说，国内的相关生产许可细则中，并没指明“禁止”或“允许”分装，唯一明确不允许分装的是婴儿配方奶粉。“另外，分装也要明确定义，如果是不改变最小包装的分装(产品不暴露在空气中)对食品安全没有影响的分装应该没有问题。如果改变最小包装可能有食品安全隐患的就要看生产许可的规定了，但现在没有明确规定。”

　　记者也对相关规定进行了查询。国家质检总局相关规定显示，中国严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，进口的婴幼儿配方乳粉必须以罐装为向消费者出售的最小零售包装。同时，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。产品包装上无中文标签或者中文标签

　　不符合中国法律法规和食品安全国家标准的，一律按不合格产品做退货或销毁处理。

　　但是，像烘焙材料这些乳制品，是否可以分装，却没有相关说明。

　　烘焙乳制品消耗量正在提升

　　恒天然是全球最大的乳制品企业。恒天然大中华区董事总经理朱晓静此前曾表示，中国是恒天然最大的市场，不是之一。而近年来，恒天然注意到，中国的餐饮和烘焙业，一直在快速发展，年均增长超过20%。中国尤其是华南地区，对餐饮和烘焙用的高品质的乳制品的需求在持续上升，市场前景巨大。

　　这种增长来自于两个方面，一是烘焙店的扩张。中国烘焙食品工业协会执行副会长刘科元接受南都记者采访时曾表示，中国消费者对糕点、比萨这类烘焙产品的需求在扩大，虽然现在烘焙连锁行业有些品牌的门店在关闭调整，但稻香村、好利来、津乐园等品牌每年都在开新店。烘焙连锁行业新增门店的速度每年在10%以上。

　　另外，随着家用烤箱的普及，个人烘焙需求也在增加。《2016年中国厨房电器白皮书》显示，2016年1～4月，国内家电整体(含3C)规模5003亿元，同比下降0?.3%。但同时，包括电烤箱在内的厨房电器、小家电产品却增长了14?.5%。其中，电烤箱(台式)同比增速高达56.9%。在过去的三年里电烤箱都连续实现了50%以上的年增长率，总的市场容量在三年里翻了两番。

　　值得注意的是，相较于配方奶粉，目前市场上常见的烘焙类乳制品几乎全部是进口的。在这种情况下，其销售监管也应该受到更多关注。