公投难解英国“疑欧心结”
文章来源：新华社     作者：    发布时间：2016-06-23 13:45    点击量：682    大 中 小

　　新华社北京６月２２日电  新闻分析：公投难解英国“疑欧心结”

　　新华社记者张伟　韩梁

　　英国２３日即将举行“脱欧公投”。最新民意调查显示，“留欧”和“脱欧”的支持率不相上下，悬念看来要留到最后一刻。不论结果如何，这场搅动国际舆论的公投都难以解开英国根深蒂固的“疑欧心结”，反而会加剧国内对立情绪。即便此次公投最终决定英国留在欧盟，也不能排除类似公投大戏今后再度上演。

　　心态矛盾

　　回顾历史，英国与欧盟关系摩擦不断，多次出现危机，背后一大原因是英国所特有的“疑欧心结”。这一心结成因复杂，涉及帝国历史、国内政治、经济利益、情感认同等方方面面。英国前首相丘吉尔曾经一语道破症结，宣称英国与欧洲的关系是“和”（“ｗｉｔｈ”），而非“的”（“ｏｆ”）。他提倡欧洲联合，但这个欧洲指的是“欧洲大陆”，而“我们不是他们的一部分”。

　　在“疑欧心结”影响下，英国对发展与欧盟关系心态矛盾，一方面想要获得实际利益，另一方面又不愿受制于人和让渡主权。剑桥大学国际关系史教授布伦丹·西姆斯近日撰文指出，英国上世纪７０年代加入欧盟前身欧共体时就抱有矛盾心态，即是否仅仅加入一个自由贸易联盟，还是参与建设一个更为紧密的政治和经济联盟。

　　这种矛盾心态贯穿英国和欧盟关系史，使得英国在欧盟事务上奉行实用和功利的政策，落脚点始终是本国利益。实际上，英国当年大费周章加入欧共体主要是为了获取经济和贸易上的好处，并非认同欧洲一体化的政治理念。

　　此后，英国多次以维护本国主权为由，拒绝参与某些一体化进程。凭借自身实力，英国也具备与欧盟其他成员国讨价还价的能力，争取到诸如不加入欧元区、不加入申根区等“特殊待遇”，最终成了欧盟大家庭中一个身份特别的成员。

　　此次“脱欧”公投的发起者、英国首相卡梅伦更是继承和发扬了这种实用主义做法。他当初提出“脱欧公投”，除了对冲国内疑欧派政治压力外，还有“要挟”欧盟在谈判中妥协让步的政治意图。最终，卡梅伦获得想要的谈判结果，在欧洲一体化制度安排中争取到更多“优待”，比如免受“更紧密联盟”目标的束缚、可以限制欧盟移民领取福利。

　　加剧对立

　　此次公投宣传中，英国政府和多家国际机构反复强调退欧巨大风险，但依然难以挫败退欧派的势头。虽然退欧被许多人描述为“一个非理性的选择”，但实际上，支撑退欧派的也是实用主义算计。

　　在退欧派看来，欧盟当下身陷多重危机，不仅对英国的吸引力和重要性下降，而且麻烦不断、束缚重重，导致英国对欧盟的投入成本与实际收益失衡，留在欧盟长期来看会成为一笔赔本买卖。

　　比如在贸易问题上，欧洲大陆近年来经济低迷，在英国贸易总量中的份额呈下降趋势。退欧派认为，英国退出欧盟后可以独立推进贸易战略，发展和扩大与新兴市场的贸易关系，寻觅新的商机。

　　支持英国退欧的伦敦大学学院历史学教授马丁·拉迪指出，英国当前关于公投的辩论并不新鲜，核心之一在于自由贸易和保护主义之间的矛盾，这是数百年来“英国政治中反复重现的主题”。他认为，欧盟只是一个“跨国企业”试验，成员国之间彼此权衡、交易和妥协。在欧盟，国家利益超越欧洲利益，缺乏基于共同身份认同、能够构建起持久政治联盟的文化基础。

　　卡梅伦原本希望借助公投解开英国“欧洲心结”。但现在看来，公投无力扭转或改变英国长期以来对欧盟的实用主义思维，反而只能强化退欧派和留欧派之间的对立情绪，造成更大分裂。１９７５年，英国曾在加入欧共体后不久举行一场“脱欧”公投，虽未果，但之后疑欧情绪依然在英国社会存在和发酵。

　　中国社科院欧洲研究所研究员李靖堃认为，即便此次公投决定英国留在欧盟，二者关系仍很难理顺。而长期来看，英国和欧洲的关系不仅将取决于英国内部博弈，最终将取决于欧洲一体化的发展动力和未来前景，取决于欧盟是否将更具竞争力和生命力。