正确处理好“四个关系” 全力推进基层改革创新
文章来源：中国干部网    作者：何廷龙    发布时间：2016-04-18 22:30    点击量：552    大 中 小

　　正确处理好“四个关系” 全力推进基层改革创新

　　何廷龙

　　习近平总书记在贵州考察结束时说道：“希望贵州的同志要积极适应新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”说的就是要借助优势，抢抓机遇，全面深入推进基层改革创新。笔者认为，要全面深入推进基层改革创新，应着重处理好以下“四个关系”。

　　一是要处理好破与立的关系。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻认识到我们当前工作的新特点新要求，认清差距、正视差距、找准不足，善于摆脱惯性思维和教条经验，自觉摒弃一切妨碍发展的观念，主动从“等、靠、要”的思想桎梏中解放出来，从陈旧的条条框框束缚中走出来，努力走出一条符合地方实际的新路。在发展的道路上要坚持走改革开发和可持续发展之路;在发展重点上突破传统优势，大力推进经济结构战略性调整，走强农兴工、旅游活县之路;在强化发展措施上突破体制机制束缚，用信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业，发展对生态环境压力小、市场前景广阔的电子信息、金融、现代物流、研发设计等现代生产性服务业，发展现代综合交通运输体系，形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。

　　二是要处理好扶贫和党建的关系。改善一个地方的面貌关键靠人、靠组织，核心是基层党组织，重点是基层一线的干部。要按照“建立一个组织、建强一个支部、培养一批党员、带动一批群众”的要求，全面加强基层党组织建设，着力在优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式上狠下功夫，在活动载体、工作方法、管理手段上有所创新，着力建设一个战斗力、凝聚力、向心力强的好支部，选好配强一批“双带”(带头致富、带领群众致富)能力强的党支部书记，培养塑造一支群众公认的党员队伍，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，着力将基层组织建设成为扶贫攻坚的“好当家”，真正发挥“支部带头、支书带领、党员带动”的“三带”作用。要汇集民智，达成共识，凝心聚力，形成合力，切实实现“干群同心、发展同向、小康同步”的“三同”目标。

　　三是要处理好发展与民生的关系。围绕全面推进“四个全面”战略布局、全力推进扶贫开发目标，搞好产业结构战略性调整，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，助推产业结构转化升级，大力发展具有地方特色的生态优势产业，增加财政收入。要科学制定产业发展规划，重点发展粮食、蔬菜、经果林、畜牧等种养殖优势产业，培植和扶持一批市场前景好、能辐射千家万户的现代农业特色产业，确保群众持续增收、脱贫致富。同时，要将项目建设与产业发展，促进农民增收结合起来，探索引导农民增收致富的途径，从根本上实现脱贫致富。在项目实施中，重点围绕“小康房、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划，坚持以人为本，把关注民生、改善民生作为推进基层改革创新的重要要内容，着力解决与群众生产生活关系最直接、最现实、最密切的问题，改善群众生产生活条件。

　　四是要处理好精与准的关系。习近平总书记强调：“扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“精”是降低成本、减轻负担、提高效能的重要保障，“准”是节约资源、实现效益最大化的有力保证。这就对新时期的扶贫开发工作提出了更高的要求，一方面，在向基层一线选派驻村干部、第一书记时要“精”，要结合各村实际，有针对性地进行选派，不能只追求数量，盲目扩大覆盖面;另一方面，在确定扶持对象、安排项目资金、措制定政策措施时，一定要精准掌握村级基本情况、精准分析致贫原因、精准制定帮扶措施，切实做到因村派人、因户施策。

　　(何廷龙 贵州省石阡县委组织部)