兜底扶贫是精准扶贫的“最后一道防线”
文章来源：中国干部网    作者：贵州省丹寨县雅灰乡 范贤镇    发布时间：2016-04-28 10:47    点击量：541    大 中 小

　　兜底扶贫是精准扶贫的“最后一道防线”

　　近日，习近平总书记到安徽省金寨县了解革命老区扶贫实际情况，听取群众对扶贫工作的意见建议。总书记强调，要建立长效扶贫机制，进一步完善兜底措施。

　　完善兜底措施，首先要精准识别兜底对象，即哪些人能作为兜底的范围，这样，才能有针对性完善相关政策，让被兜底的人能生活、有盼头。也只有精准识别兜底对象，才能既不至于增加国家和社会负担，又不至于助长部分群众依赖心理和“等靠要”思想，真正达到救“苦”不救“懒”的目的。那么，兜底对象应是哪些群体呢?在笔者看来，无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无”人员应纳入兜底范围，至于因其他因素致贫的，要坚持正确导向，不能拿政策做人情，坚决不列为兜底对象，否则，不但不能激发群众的内生动力，而且还会出现争当兜底户的现象。

　　明确兜底对象之后，兜底的目标要明确，要做到三方面的保障。

　　义务教育要有保障。治贫先治愚，扶贫先扶智。习总书记在贵州调研时曾强调，要发展教育脱贫一批，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。兜底对象不管是因病导致无劳动能力、无经济来源，还是因父母双亡无抚养义务人，家中的小孩仍是整个家庭的希望，也只通过小孩的学习深造来改变家庭的命运。因此，在政策兜底上，要先保障教育，提供稳定的政策，供孩子学习，让孩子的思想观念得到转变、进步的同时掌握知识和技能，掌握能立足社会的一技之长，从而改变家庭状况，走出兜底对象之列。

　　基本医疗要有保障。依靠政策兜底的群众，大部分都是因病、因灾致贫，几乎没有经济来源，一旦生病，或之前所患的病得不到医治，对整个家庭而言，无疑是雪上加霜，这只能与脱贫目标背道而驰，渐行渐远。因此，在政策措施上，要通过提高医疗救助标准、降低这类人的医疗成本等方式，减轻医疗负担，让兜底对象花更少的钱或不花钱把病医好，堵塞贫困的漏洞，恢复身体，赢回发展的“本钱”。这样的兜底，才能是“造血式”的兜底。

　　基本生活上有保障。不管是发展教育也好，医疗救助也好，必需要给兜底对象提供一个稳定、安全的环境。因此，基本的生活保障是前提和基础，在政策的设计上，明确兜底对象的同时，要根据家庭基本情况，明确每人基本生活标准，让兜底对象能够生活，才有脱贫的希望。

　　一言以蔽之，完善兜底措施，要让兜底对象有“三保障”，通过“三保障”，助推兜底对象“造血”，通过“造血”，助推脱贫。(贵州省丹寨县雅灰乡 范贤镇)