规范“一把手”权力运行，就必须让权力在阳光下运行
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-12-22 11:39    点击量：653    大 中 小

　　规范“一把手”权力运行，就必须让权力在阳光下运行

　　四川省省委十届九次全会审议通过《关于加强和规范党内政治生活 严格党内监督 巩固发展良好政治生态的决定》，对约束和规范权力运行，加强党内监督作用作出重要部署。

　　失去监督的权力必然导致腐败，没有阳光的大地必然是黑暗。要让人民群众监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

　　改革开放以来，随着计划经济向市场经济的转轨，原来属于高度集中的某些权力不断下放，一些部门、地区和单位“一把手”的权力不断扩大和集中。而我们监督的主体即组织监督的各项制度尚未得到有效的强化，我们监督的客体即“一把手”接受监督的自觉性还参差不齐。因此，对“一把手”监督难、难监督的问题也就随之衍生。

　　众所周知，权利过于集中必然会损害民主生活、集体领导、个人分工负责制、民主集中制等等，甚至会造成官僚主义、独断专行等问题，集体领导演变成为了个人领导。某些一把手受私利驱动，经不住形形色色的诱惑和考验，民主集中制观念明显淡化，养成了一种官僚主义和独断专行的作风，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域的各个层面，让权力无所不在、无所不能。

　　因此，发展民主、推行公开，才能保证广大党员和人民群众充分行使监督权。大力发展党内民主，带动人民民主，也才能营造风清气正的政治生态。

　　首先，在党内民主方面，逐步探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询以及对“一把手”弹劾罢免等制度，建立党内重大问题听证制度、党组织定期听取党员意见制度。

　　其次，在人民民主方面，加强和完善人民代表大会制度，充分发挥人大对政府及其组成部门“一把手”的监督职能。凡涉及群众利益的重大决策，引入和推行民调、民投、质询等制度，防范“一把手”权力失控。

　　第三，在公开方面，进一步完善党务、政务、厂务、村务、财务、事务、司法等公开机制，围绕加强对“一把手”权力的监督制约，建立健全各级党政“一把手”职责、权限和权力运行程序、结果等情况公开机制，接受社会公众的监督。(蒋文军; 四川省简阳市石桥中学)