最美小城大法官 陕西省凤县人民法院诉讼服务中心主任白晓军先进事迹
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-04-10 17:04    点击量：1023    大 中 小

　　最美小城大法官

　　——陕西省凤县人民法院诉讼服务中心主任白晓军先进事迹

　　“有困难找民警，有纠纷找晓军。”走进中国最美小城——凤县，只要谁家有纠纷，这句口头禅也渐渐地成为群众的“办事指南”。晓军何许人也?他就是最美小城“大法官”——陕西省凤县人民法院审委会委员、河口法庭庭长、县法院诉讼服务中心主任白晓军。我与白晓军相识，缘于乡镇工作经历。最近一次偶然机会，我对白晓军又进行了深入专访。

　　扎根基层的“审判员”

　　1991年，刚刚大学毕业的白晓军被分配到凤县乡镇中学任教4年，1995年经公开招考进入凤县人民法院工作，在基层法庭工作9年，担任新农村建设指导员3年，先后在基层工作16年，他始终无怨无悔，任劳任怨，干一行、爱一行，用实际行动诠释着一名共产党员的执着追求。

　　凤县地处秦岭腹地，全县100个行政村分布在3187平方公里土地上，山大沟深，交通不便。基层法庭工作最艰苦、群众矛盾最突出。选择到法庭工作，就意味着与家人分离、无法照顾家庭。法庭只有2个人，意味着要比别人多加班，多出力，都是一些家长里短琐碎事。白晓军同志在法庭一干就是9年，既当书记员，又是后勤员。从收案、送达、参与调解、开庭记录、法律文书起草、文书打印到案件报结，他都尽力追求尽善尽美，从不怨天尤人，从没有向组织提出额外的要求。他长期住在法庭，利用晚上的空闲时间自学法律知识，通过自己的努力，通过了法律职业资格考试，迅速从一个门外汉，成长为法院的业务能手。这些年，他本着“依法文明，热情礼貌，公开平等，快捷高效”的原则，共接待来访群众3800多人次，免费为来访群众提供法律咨询1000余次，处理或参与处理的民事案件1200多起。

　　2013年4月回县法院上班后，他服从院党组安排，又义无反顾地返回河口法庭工作。针对河口法庭残破漏雨、下水不通的现状，积极争取院党组支持，投资10万余元对法庭进行改造维修。为节省经费，他亲自制定施工方案、现场监督施工质量，利用2个月时间完成了屋顶修补，内外粉、更换大门、维修自来水、厕所、疏通下水道、添置办公设备、整修绿化带，彻底改变了河口法庭“脏乱差”的现状，使其面貌焕然一新，得到了法院党组、驻地单位、政府及当地群众的普遍好评。

　　矛盾纠纷的“化解员”

　　2014年调入立案庭后，他先后办结各类涉诉信访案件26件，其中执结4件领导交办的涉信访执行积案，召开再审听证会1次，办结市中院交办涉诉信访案件10件，协助化解突发事件34起、群体性事件26起、信访案件41件。如李某某申请执行案件委托西安市碑林区法院执行，因执行效果不佳引起申请人上访后，他在争取保险公司预付保险理赔款2万元后，首创涉执信访案件引入人大代表督办机制，经与全国人大代表周喜玲积极协调，一次性成功执结10万元，当事人息诉罢访。这一成功经验被中央电视台社会与法频道《我建议》栏目报道，并于2015年3月13日在中央电视台12频道播出。他承办的凤县历史上第一起视频接访案件，被宝鸡电视台、宝鸡电台、中国政法网等新闻媒体广泛报道，获得良好的社会效果。

　　2015年，凤县依托法院诉讼服务中心在全市率先挂牌成立了凤县矛盾纠纷化解中心，以“搭建两个平台，突出三调联动，落实六大保障”为抓手，积极构建新常态下凤县“236”多元化纠纷解决新机制，受到了各级组织充分肯定和主流媒体高度关注，全市健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制现场会在凤县顺利召开。成绩背后，白晓军功不可没。

　　凤县矛盾纠纷化解中心成立之初，他对照省院标准制定方案，积极争取院党组支持，投资15万元对立案信访大厅进行升级改造，于2015年3月底建成并投入使用。建成后的诉讼服务中心集导诉、诉讼服务、法律咨询、诉讼收费、登记立案、诉前调解、信访接待、简案速裁等多种功能，受到了省高院督察组的一致好评，一次性通过验收，先后30余次代表县法院接受省、市、县领导及兄弟法院的检查指导，成为凤县一张靓丽的名片。

　　凤县矛盾纠纷化解中心成立后，白晓军负责化解中心的日常工作，自2015年4月以来多元化解各类矛盾纠纷189件。他先后稳妥化解何某、田某某、赵某某等一批涉诉信访案件，协助县委、县政府及时处置付某某工伤死亡家属围堵企业大门案、秦通公司交通事故致人死亡民事赔偿、袁某交通事故死亡家属围堵东岭公司大门等18起突发事件，协助县委、县政府及时化解凤仪天下86户住户因取暖围堵县政府大门、黄牛铺25户农户被拖欠香菇款16万余元、凤县高中25名农民工被拖欠工资18万余元等群体性事件16起，稳妥化解张某某等12名司机讨要拖欠八年运费、任某某因交通事故、拆迁、建房补助问题二十年信访等难以通过诉讼程序解决的一批复杂疑难信访案件，在凤县历史上首次通过法定程序对人民调解组织达成的人民调解协议22份予以司法确认。这些年，他牵头或参与化解126件，起草工作动态9期送阅相关领导机关，利用业余时间编撰典型案例选编、制度汇编及多元纠纷解决机制图册，现已成为凤县“236”多元化矛盾纠纷解决机制的范本资料。他负责起草的《关于建立和健全多元化纠纷解决机制试点工作的建议》《关于开展多元化纠纷解决机制试点工作的实施方案》和16项配套制度先后在2015年凤县第10次县委常委会、凤县多元化纠纷领导小组第一次扩大会议上研究通过。凤县“236”多元化矛盾纠纷解决机制，受到了省委政法委、省高院、市委、市委政法委、市中院领导的肯定和社会各届的关注，《人民法院报》《陕西日报》《陕西法院信息》《西部法制报》《宝鸡日报》等新闻媒体进行了广泛报道。

　　新农村建设“指导员”

　　2010年4月，白晓军同志积极响应县委号召，主动放弃机关舒适的工作，以全县公选第一名的成绩，被县委选派到河口镇下坝村任新农村建设指导员。

　　2010年，下坝村农民人均纯收入仅为6338元，任职三年后农民人均纯收入达到10708元，年均增长率分别达到28.4%、29.8%、30.2%，三年累计增长117%。农民富了，逢人便夸他们的“指导员”。

　　进村任职后，他便深入开展调研，与村“两委”班子成员研究提出：以科学发展观为指导，以强化村级阵地建设为载体，以农民增收为目标，以远程教育网络为平台，以升级晋档、科学发展活动为抓手，以晋星升阶为手段，以项目到村为支撑，以为民办实事为突破口，以创建“八个一”优秀基层党组织为内容的新农村建设发展思路和“深山药材、浅山核桃、半山花椒、河川苹果、外出务工”的发展规划。

　　破解新农村发展的资金瓶紧，改善农民的生产、生活条件，一直是白晓军攻克的难题。三年来，他起早贪黑，向上争项目资金，下工地督办落实，累计争取或协助争取28笔资金309万元，引资15万余元，办实事48件。先后争取县民政局村民中心项目13万元建成480平方米的社区服务中心、争取组织部1.5万元购置2.5万元办公设施、争取扶贫办移民项目52.5万元，解决了32户128人的移民搬迁配套工程，给集中点村民免费硬化庭院1932平方米，修建围墙460米;争取人畜饮水工程43万元，解决了207户800余人的饮水安全;争取县委农工部10万元，自筹10万元完成下坝山地苹果标准示范园景观篱笆工程2000米;争取县水利局30万元建成加油站后165米浆砌河堤;筹资3.6万元建成村委会楼前绿化带、道沿及3000平方米的村民广场绿化带;筹资3.6万元建成村委会楼前绿化带、道沿及3000平方米的村民广场绿化带;筹资41830元，完成凤太公路沿线绿化点12处，种植绿化苗木8300棵，拆除篱笆3.5公里，疏通公路边水渠1000米，形成了下坝村绿色长廊;争取县爱卫会5万元建成水冲式公厕一座、争取体育局篮球场硬化2.2万元建成7.2万元村民中心广场硬化工程;争取县法院资助联想液晶电脑一台，办公桌椅22件;组织集中点村民修建双瓮式卫生厕所20个、厨房16间、洗澡间16间，后院排水管网260米;成立下坝社区舞蹈队，筹资7000元为村舞蹈队配置服装，活跃了群众业余文化生活;他利用擅长的法律专业知识和丰富的政法经验，共调解处理村民矛盾纠纷32起，涉及金额36.5万元，并协助县信访局成功处理一起涉及40万元的赴省信访案，维护了一方平安。三年来，通过苹果合作社开展苹果种植技术培训，使全村90%的村民都熟练掌握了苹果种植技术，培养了一大批实用技术人才。在苹果套袋后多方联系果商签订186户苹果销售订单，使果农种得好又卖得好。

　　2012年下坝村党支部被评为升级晋档活动“好”类村，一举创建成为五星村，被评为省级远程教育优秀站点、市级农民增收先进村、市级生态示范村、市级苹果标准园和县级远教学践基地、县级文明村，村党支部2011年被宝鸡市委评为先进基层党组织。先后60次代表凤县接受国家财政部、省委组织部等中、省、市单位的检查验收，市、县先后4次在下坝村召开现场会。市、县以白晓军为原型拍摄的《咱村来了个指导员》被省远程教育网连续播出。他本人多次被评为县法院先进个人、办案能手，被县委组织部表彰为优秀新农村建设指导员，被县委评为2014年、2015年县级优秀公务员、2015年维稳先进个人。

　　春华秋实，天道酬勤。在荣誉面前，他没有居功自傲、躺在“功劳薄”上睡大觉，却在心中盘算着如何践行“两学一做”，以一名优秀共产党员的责任担当，为百姓解难、为法院减压、为县委、县政府分忧。

　　作者:赵正卿 凤县县委农工部副部长、政研室主任、统筹办主任