基层扶贫应先做这三件事
文章来源：中国干部网    作者：贵州省剑河县革东镇人民政府 黄丽    发布时间：2017-04-10 17:06    点击量：601    大 中 小

　　基层扶贫应先做这三件事

　　(贵州省剑河县革东镇人民政府 黄丽)

　　扶贫工作开展到今天，已经上升到脱贫攻坚的战略高度在国家层面上来推动开展。那么在扶贫政策落到基层以后，针对工作开展过程中存在的一些问题和困难，怎样来解决，笔者认为至少应该先做好以下三件事情：

　　一、扶贫必先扶志

　　从我们精准识别后的贫困群体来看，不是说全部，有那么一部分致贫的原因，除因灾因学因病等致贫外，很多要不就是缺乏劳动力，要不就是自身在发展思想、发展思路上有问题，才会致贫的。从当下社会的发展程度来看，除却前面所说的那些特殊原因，还留在贫困群体中的人员，要么就是发展思想不积极，要么就是发展无门路的，只要没有特殊原因，勤学苦干、勤奋劳作、思想开放的，都基本上能够满足基本的生活需求。所以针对这一部分的贫困群众，那么扶贫必须就得先扶志。

　　扶贫工作并不是我们今天才开展做，二三十年前，甚至更早就开展扶贫工作了，只是我们今天是提升到攻坚的高度上来推，从这么多年扶贫工作总结的经验来看，很早我们就意识到“输血式”扶贫治标不治本，必须变“输血式”为“造血式”扶贫，才是长效之策，这也是我们以前比较普遍的提法，等同的意思也就是我们现在说的先扶志。

　　那么要解决这个问题，笔者粗浅的认为，首先，针对扶持贫困户的一个主要做法，要进行思想疏导和思想引领，不能言必称贫，处处说穷，或者说是因为贫困户有这样那样的扶持政策，不但不争取脱贫，反而一直要留在贫困群体中。相信很多基层干部在开展工作中，应该都遇到过部分贫困户存在这种情况，对脱贫后的境况有疑虑、有担心，不愿意承认脱贫。这就是我们基层干部需要入村入户逐户做工作，做政策解释的地方——脱贫不脱政策。同时，要依托我们结对帮扶机制，让我们的帮扶干部与贫困户结对子，做朋友，真正带动贫困群众先从思想认识上脱贫，有不向贫困低头的气节和不畏困难问题的气魄。然后，再手把手地把帮扶政策教给贫困群众，面对面地帮助他们分析清楚，自己能够结合自身的实际发展长处是什么。所以，在笔者看来，只要先有了这份战胜贫困的斗志和想要发展的思想，脱贫就走出了第一步。

　　二、培训重在精准

　　帮助我们这部分群众思想脱贫以后，技能培训脱贫也要跟上，要不然就变成了——光说不练假把式。技能培训重在精准、务必精准，同时要细化，看贫困群众本身的发展实际有什么长处，或者是适合、感兴趣发展什么产业，一对一、一户一策进行技能培训。我们现在的扶贫培训也是比较结合实际的，是种养殖或劳务输出等方面的技能培训，但是也还存在一些问题——还是不那么够精准，当然也有我们程序上、工作方式上的问题，很多行政程序上的固化，让我们摸底得来的培训需求，有那么部分出入;同时，也还有贫困群众自身意向变化大的问题，年初去摸底，他信誓旦旦地说一定要把养羊发展出规模，过了半年，再去回访，他可能觉得羊不好卖了，又想养牛了。这也是下步笔者想谈的，在产业扶贫上产业的选择问题。对脱贫的技能培训，一定要选准点，落到人头，做就要做真正有用、实用、可用的技能培训，而不是套一些技能框框，讲一些无用之话。

　　三、产业依托市场

　　扶贫最重要的工作就是产业扶贫，产业怎么选择，选择之后供销平台怎么搭建，发展模式怎么引导等等，在笔者看来，确确实实是我们当前扶贫工作面临的大问题，也是我们最头痛的问题。这个问题解决不了，我们脱贫的持续性就堪忧，就不是真脱贫。这个就要说到我们提倡和正在做的，依靠农村集体合作社来推动产业扶贫的政策模式。这个思路本身没有问题，在经济发展程度比较高的地区，这个集体合作社起到的作用，就相当于一个能适应市场规律的小型公司的形式在运转;但是在那些贫困程度深、贫困面大，经济发展基础不那么高的地区，集体合作社又变成了大锅饭的概念，合作社社员、理事会成员，他们不觉得这个合作社是他们自己的，小农思想还是有那么部分的根深蒂固，“等靠要”消极观念还是存在。解决合作社运转出现的问题，他们不从内部找原因、想办法，就等着帮扶政策帮他们解决问题。比如合作社投入发展产业资金不足，他们不是考虑社员集资入股或是调整分红比例，多预留点运转资金，而是直接来要帮扶资金，这样集体合作社本身的内生发展动力就不足。

　　那么再说供销方面，农村集体合作社毕竟还不是很懂得市场规律和市场运作的公司，它对市场信息的采集度不够，敏锐性不强，不能够在供大于求的时候，减少该种产业的投入力度，发展另外一种，反之亦然。所以有时候并不是我们产业投入得越大，扶贫效果就越佳。如果违背市场规律的投入，反而适得其反了，所以产业发展的效果还是与市场信息的掌控有很大关系的。

　　对于经济基础不那么深厚的地区，产业扶贫的模式还是要走引进公司，带动发展的路子。因为毕竟公司的起源、发展都是与市场息息相关的，公司的运转也依托于市场规律，它有相对成熟的市场经验，有完整的生产链条，有基础雄厚的供销平台。通过引进公司，用公司的运作来带动农村集体合作社的成熟，循序渐进的方式来开展产业扶贫比较可靠，毕竟脱贫攻坚不是一蹴而就的事情。那么引进公司是一个方面，产业的选择定位上也要慎之又慎，要因地制宜，依托贫困地区本身的自然条件、人文优势、要素资源等，宜农则发展特色种养殖，宜旅则发展生态文化旅游业，宜工则发展工业、加工业……这两个方面都做到了，那么才能实现产业规模化和扶贫效益的最大化。

　　(单位：贵州省剑河县革东镇人民政府 姓名：黄丽)