聚焦 安全线变事故高发线 礼让斑马线亟待从他律到自律
文章来源：法制日报     作者：    发布时间：2017-06-25 11:32    点击量：567    大 中 小

　　人行横道线,通常被称为“斑马线”,用以引导行人安全地过马路。然而,由于机动车常与行人争抢通行斑马线,这道行人的安全线,在近年来却成为交通事故的多发线,甚至屡屡酿成血案。

　　6月18日,公安部网站对外发布,近3年来,全国共在斑马线上发生机动车与行人的交通事故1.4万起,造成3898人死亡,其中机动车未按规定让行导致的事故占了总量的90%。公安部交管局已部署各地重点围绕不礼让斑马线等严重交通违法行为启动集中整治。

　　《法制日报》记者梳理多个地方整治情况发现,经过交管部门借助交通技术监控设备的强力执法,机动车礼让斑马线现象较此前有明显好转。不过有专家表示,现实中无法实现短时间内提升所有交通参与者的文明程度达到相同水平,在靠自觉不行的时候,重典重治成为一个比较现实的办法,随后就期待强力执法的持续性,使这种他律逐渐转化为交通参与者的自律,让礼让斑马线成为一种交通习惯。

　　安全线变事故高发线

　　近期两起发生在斑马线的恶行事件,令礼让斑马线成为引人关注的热点话题。

　　5月30日,一段行车记录仪拍摄的视频在网上热传,视频中一车辆从河北省石家庄市裕华路向休门街右转时,一辆奥迪车的驾驶人嫌其右转时行动慢,在休门街上强行将车截停后,对其进行辱骂、殴打,随后驾车逃离。被打车主称,当时他正在礼让斑马线上的行人。

　　随后,石家庄警方将正要登机的犯罪嫌疑人刘某抓获。当警方询问其为何不断鸣笛催促并反复超车时,刘某称,是嫌前车走得慢,还不让他超车,他很生气,一时冲动就动了手。随后,刘某因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。

　　另一起事件更加令人痛心。6月7日起,一段时长1分34秒的“车祸”视频在社交媒体流传,视频中一女子被一辆红色出租车撞倒在斑马线上,其间多辆汽车和多名行人路过,无人将其扶起。1分钟后,一辆越野车再次从女子身上碾过,整个过程惨烈不忍卒睹。

　　河南省驻马店市公安局随后通报,该视频为今年4月发生在该地的一起交通肇事逃逸事故,在斑马线遭到二次碾轧的女子死亡。案件发生后,两车司机均已到案,依法接受处理,案件正在进一步办理中。

　　据公安部交通管理局的统计数据,近3年来全国共在斑马线上发生机动车与行人的交通事故1.4万起,造成3898人死亡。从造成事故原因分析看,主要是由于交通参与者交通安全意识淡薄,违反法律法规通行导致的。具体而言,一个是机动车行经斑马线未按规定让行,另一个是行人闯红灯。从统计情况看,机动车未按规定让行导致的事故占了全国事故的90%。

　　值得注意的是,礼让斑马线其实并非仅仅是文明交通的一项倡议,而是明明写入法律的具体条款。我国道路交通安全法明确规定,机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行,机动车行经人行横道时,应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道,应当停车让行；机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。

　　针对机动车右转的情况,也有明确法规。道路交通安全法实施条例规定,绿灯亮时,准许车辆通行,但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行。

　　现实却是,规定详细的法律并没有被严格执行,在很多路口,驾驶员不守法、不让行,这不仅造成交通拥堵、秩序混乱,还引发了不少交通事故。

　　公安部交管局指出,目前很多城市机动车未按规定让行的行为还比较普遍,在斑马线前争道抢行的问题还比较突出,严重影响了行人过街的安全。此外,一些城市特别是城郊接合部还存在信号灯周期太短、交通监控等道路配套设施不够完善合理等问题,客观上也造成了行人过街不方便。

　　驾驶员看抓拍下菜碟

　　石家庄市裕华东路剑桥春雨小区是一座大型社区,附近聚集着学校、幼儿园,人流往来众多,适逢小区门口正对交通主路,斑马线直穿道路,车辆和行人通行矛盾很大。而近一个月来,剑桥春雨小区前的车人抢行现象明显减少,不少通行此处的机动车看到有行人在通过斑马线时会减速停车,看到有行人在等待过斑马线时会主动让行。发生这个变化的原因很简单,交管部门在该处安装了抓拍设备,机动车行经斑马线不礼让行人的会真罚。在此背后,是石家庄市交管部门近期开始实施的“最严交规”。

　　今年5月15日,石家庄市公安局交管局向社会公布并正式实施了最严交规、重点举措“双20条”,除加大对非机动车和行人交通违法的处置力度外,明确提出行经斑马线不礼让行人的,罚款50元,记3分。目前,已有数人被罚。同时,石家庄市公安交管局还倡议全市出租汽车、公交汽车行业驾驶员率先“礼让斑马线”,严格执行礼让斑马线“321”操作规程:车辆距斑马线30米时提前减速,20米时要把车速降到15公里/小时,10米之内必须停车礼让行人。

　　“之前汽车过这根本没有减速的,看见有人过马路,还会猛按喇叭加速通过,就算是‘最严交规’开始实施的头几天,见到有人过斑马线减速的也没几辆。”家住剑桥春雨小区的李剑告诉记者,之前该处还发生过幼儿园老师推自行车过马路被撞的事故。随着“最严交规”宣传力度的加大,车主开始知道该处有抓拍探头,开车行经也老实多了。

　　目前,石家庄市交管部门首批确定了6个违法抓拍点,记者在其他没有抓拍设备的斑马线看到,机动车抢行斑马线的现象并未得到改观。

　　石家庄市槐安西路君晓家园小区门口一条斑马线直通马路对过,两边都是小区,行人流量大,而主路适逢高架桥下口,车流量也很大,但该处并没有安装交通信号灯。6月20日上午,记者在此观察的20分钟内,行经此处斑马线的机动车没有一辆主动让行行人,甚至明显减速的都寥寥无几,看到有行人在斑马线,都会鸣笛、闪远光灯通过,其中还包括多辆公务用车和制式警车。下午晚高峰时期,该路段陷入胶着,斑马线已经被缓行的车流占据,行人只能在机动车流缝隙中穿行马路。

　　石家庄市桥西交警大队一位负责人告诉记者,有交警和没交警、有抓拍和没抓拍的路口,机动车是否礼让斑马线完全两个样,说明交警的处罚还是有震慑力的,但因为警力不足、技术手段缺失等诸多现实困难,这种震慑力很难一以贯之,一部分驾驶员仍然法律意识淡漠、存在侥幸心理。

　　在北京大成(石家庄)律师事务所合伙人霍继强律师看来,正因为交通执法缺乏足够的连贯性和覆盖性,使得机动车主是否礼让斑马线存在刻意的选择。“因为很少被罚,机动车主那根主动礼让的弦就不会一直绷着,时间一长,礼让斑马线的主动性可能就抛诸脑后了。”霍继强表示,不能期待机动车主在很短时间内自觉提升文明意识,推行礼让斑马线只能依靠重典重治。

　　全社会合力才能形成自律

　　事实上,为了让机动车礼让行人成为一种习惯、让法律落到实处,部分地区也加大了对这种违法行为的惩处。今年以来,北京、上海、石家庄等地先后出台“最严交规”,其中北京交管部门于6月中旬宣布,对于未停车让行的机动车驾驶员处以200元罚款记3分。

　　“机动车礼让斑马线,或许是个不经意的行为,反映的却是一个城市的文明程度,当我们的街头,涌现的是一幕幕机动车驾驶人停车让行人先行,行人向机动车含笑示意,让机动车先行,这个城市该是怎样的暖心!”石家庄市公安局副局长、交通管理局局长张建芬说。

　　其实,张建芬的希望在杭州已经得到了初步实现。早在2007年,由于调研发现公交车发生的交通事故中,斑马线前的事故率最高,且多为恶性交通事故,杭州公交系统开始倡行“礼让斑马线”,推出“321礼让行人操作法”。此外,还进一步提出“见人就让,让必彻底”等准则,并专门制定出相应的奖罚措施,直接与安全奖和岗位工资等挂钩。

　　2009年,杭州市又发起了“我爱斑马线——百万市民大行动”,倡导行人要走斑马线,还引导机动车要做到斑马线前礼让行人。同时,管理部门也加大了执法力度。2010年开始,杭州市出租车也自发加入到“礼让斑马线”中。按规定出租车司机在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的,一次扣10分处罚。

　　杭州目前市区斑马线前的礼让率已经超过93%,公交车“礼让斑马线”率达到99%。而取得这样的效果,杭州用了10年。

　　记者在石家庄市街头采访多位机动车驾驶员,他们都对礼让斑马线表示理解和愿意执行,但却又担心由此带来行人乱穿马路,反而影响交通。事实上,杭州等多地推行“礼让斑马线”的实践证明,公交车礼让行人后,并没有使得越来越多的行人乱穿马路,反而会使行人心怀感激,共同遵守交通规则。

　　礼让斑马线被看作是生命权大于行车权的具体表现,行人在斑马线上的地位,某种程度上也在反映人在社会当中所处的地位。专家表示,要想从根本上摒弃这些交通陋习,需要所有人共同努力,从学校、家庭、社会等诸多环节入手,长期进行教育和培养,直至全社会形成一股文明驾驶的风气,这也是礼让斑马线能真正贯彻下去的最佳路径。

　　霍继强坦言,规避不该发生的斑马线悲剧,并非交管部门一家的执法问题,需要人与车相向而行,把好开车者的方向盘,也管住两条腿的行人,共同恪守法律底线,这是一个从他律到自律的长期过程。记者　周宵鹏 漫画/高岳