加快建设应对人口老龄化国家 高端智库是新时代社会发展亟需
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2018-04-29 15:09    点击量：1276    大 中 小

　　智库对国家政府决策影响日益加深

　　从20世纪40年代美国提出智库概念以来，“智库”(Think tank)通常被译成“思想库”，国际上对“智库”权威概念是稳定且相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科研究，在与政府、企业和公众密切相关的政策问题上提出咨询。经过70多年的发展，学术界普遍认为，智库是以公共政策为研究对象，以影响决策为研究目标，以社会责任为准则的多学科专业研究机构。

　　纵观全球发展，智库对国家政府决策影响日益加深，在发达国家从国家安全、对外关系和发展战略到退休金、社区卫生和儿童餐都有智库参与或影响决策，在国际众多重大问题，智库影响可以说是无远弗届。2014年10月27日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出：我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度;2015年1月中共中央颁布实施《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中国特色新型智库建设全面启动，党的十九大报告从牢牢掌握意识形态工作领导权方面强调加强中国特色新型智库建设，智库建设已上升成为国家战略，是国家软实力的重要组成部分，已成为国家治理能力现代化的重要支撑。

　　我国老龄问题及其研究现状

　　我国是当今世界上唯一老年人口超过2亿的国家，截至2016年底，中国60岁及以上老年人口超过2.3亿，占总人口的16.7%;根据联合国社会与经济事务部对全球人口发展趋势的估计和预测，从2000年到2050年，全球人口老龄化水平将上升12个百分点，同期中国人口老龄化水平则上升24个百分点，是世界平均速度的2倍，将达到4.8亿，约占届时亚洲老年人口的五分之二、全球老年人口的四分之一，比现在美、英、德三个国家人口总和还要多。

　　然而，我国对老龄问题关注始于1982年联合国老龄问题大会，对老龄问题研究主要来源联合国人口基金支持项目研究，项目研究集中在老年人口、人口老龄化和老龄社会等问题研究，研究老龄问题与人口密切相关，但是绝对不只是人口本身，而是关系到人口与经济社会发展的多个方面。

　　事实上，老龄问题是一个全生命周期的过程问题，是涉及到人口、健康管理、经济发展和社会治理等多方面因素，是一个系统性综合问题，对老龄问题研究涉及到多学科研究领域，包括为老龄问题提供数据支持的大数据和计算科学。长期以来，我们对老龄问题认识不到位，投入研究不够，社会参与不足，政府在面对应对迅速老龄化的政策准备不足，也没有构建多学科及其学科交叉的大学科老龄问题研究体系，没有形成中国特色老龄问题理论研究体系，不能满足党中央对综合及时科学应对人口老龄化战略要求，与新时代我国大国治理能力现代化不相适应，在国际社会没有中国智慧的老龄问题话语权。

　　建设应对人口老龄化

　　国家高端智库具有紧迫性

　　习近平总书记2016年5月27日主持中共中央政治局第三十二次集体学习，就我国人口老龄化的形势和对策强调，人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对;并提出“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的新时代老龄工作方针。2018年3月李克强总理在政府工作报告中提出积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。因此，迫切需要以中华民族伟大复兴中国梦为蓝图，以人民健康为中心，发挥全国老龄工作委员会全面统筹协调议事职能，借鉴国外有益经验，改革创新机制，凝聚社会，加快建设应对大国人口老龄化国家高端智库，为应对人口老龄化与人口经济社会协调发展、为健康中国建设提供新理论与新政策支撑。

　　构建大国应对人口老龄化新战略，建设新时代老龄工作新理论。我国老龄人口规模和老龄化速度是世界之最，严重影响我国经济社会发展速度与质量，影响我国经济社会发展、人口科学发展以及国家安全等战略性问题。一方面要防范人口老龄化风险，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇;另一方面，要从全生命周期健康准备和实现中国梦的伟大事业视野，突破目前应对人口老龄化政策源于多个部门，存在政策衔接不好、连续性差、时效性滞后等问题，需要通过智库建设凝聚政府、社会、市场等多方面智慧，激发各方动力，促进人口与经济社会协调健康发展，为新时代中国特色社会主义老龄理论提供思想库。

　　构建以健康老龄化为核心的养老服务体系，落实以人民为中心的新发展理念。人民是历史的创造者，“不忘初心，牢记使命”是中国共产党人始终不变的心系人民的初心和情怀，聚焦全生命周期健康和人民对美好生活的期待，充分利用现代医疗技术、生物技术、生命科学和基因科学等科学技术发展成果，推进医养结合，推动公共卫生健康产品的供给侧机构性改革，提高健康服务高质量发展;建立不分年龄人人共享社会，满足老年人的健康需要和老年人对美好生活的需求，激发老龄社会市场活力，为高质量的全国养老服务体系建设提供智力支撑。

　　构建以大数据和计算支撑的国家科学应对人口老龄化决策体系，建设国家应对人口老龄化的现代治理体系。数据是质量的基础，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。老龄数据是老龄问题的基础，摸清老龄问题底数是制定应对人口老龄化的战略、规划和政策的依据。借助大数据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能等新一代技术快速且融合发展，建立人口老龄化的人口基础数据库、涉老政策数据库、涉老科研成果数据库、老龄社会行为模式数据、老年人健康数据等老龄大数据，建设以数据共享和科学计算为支撑的老龄社会决策推演体系，预测我国人口发展趋势，研判人口老龄化带来的经济社会发展形势，为新时代应对人口老龄化提供数据和科学技术支撑。(作者系清华大学社会科学学院博士后研究员，中国老龄科学研究中心康养规划研究所所长)