毕井泉：加快构建严密高效的食品药品安全治理体系
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-01-17 11:09    点击量：906    大 中 小

　　学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央纪委六次全会精神，总结2015年食品药品监管工作，研究部署2016年食品药品监管和党风廉政建设重点工作，为期两天的全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议14日上午在京开幕。李克强总理、张高丽副总理专门对本次会议作出重要批示。国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在会上作了《深化改革创新 强化监管执法 加快构建严密高效的食品药品安全治理体系》工作报告。

　　“十二五”：公众食品药品安全信心明显增强

　　报告指出，2015年是“十二五”的收官之年。面对全面深化改革、全面依法治国和全面建设小康社会的战略布局，面对企业成本高企、产能过剩加剧对食品药品带来的不安全风险，面对体制调整过渡、机构运行磨合给监管工作带来的困难挑战，全系统认真贯彻党中央、国务院的决策部署，按照“四个最严”的要求，加大监管执法力度，推进药品医疗器械审评审批制度改革，服务经济社会发展大局，各方面工作取得新成效、迈出新步伐。

　　报告指出，“十二五”期间，食品药品监管体制进行重大改革，法规建设迈出重大步伐，监管能力得到稳步提升，“餐桌污染”治理取得成效，突出问题得到有效遏制，舆论环境逐步改善，社会参与初步呈现，食品药品安全进入全面治理新阶段。党中央、国务院加强食品药品安全监管的工作力度、政策强度、改革深度前所未有，公众对食品药品安全的信心明显增强。

　　“十三五”：让人民群众吃得更放心

　　报告强调，2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划建议中提出“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”等重大决策部署，全系统要进一步增强责任感和紧迫感，力争通过“十三五”努力，使“餐桌污染”源头治理取得突破性进展，食品安全过程法规标准制度更加健全，农药兽药残留超标、非法添加等食品安全突出问题得到有效解决，基层“四有两责”全面落实到位，监督检查频次和抽检监测覆盖面明显提高，企业主体责任全面落实，食品安全水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和人民群众满意度都得到明显提升。

　　2016年： 落实六大重点工作

　　报告指出，2016年总体工作要求是，按照党中央、国务院建立统一权威食品药品监管体系的要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高食品药品质量安全水平为核心，加强基层建设，推进体制机制改善，创新监管方式方法，以“四个最严”保障食品药品安全。

　　报告提出2016年重点任务：

　　一是加大基层工作力度。落实“两责”，即对生产经营企业的日常检查责任，对农兽药残留、添加剂滥用等风险的监督抽检责任;落实“四有”，地方政府食品安全的最基本条件是“有责、有岗、有人、有手段”，使地方政府管理责任可量化、可操作、可检验。落实“四有两责”是否到位，机构改革成功与否，要以食品药品安全工作是否得到加强为标准。

　　二是重点加大基础建设力度。加强食品药品安全标准建设;加强各类企业生产经营行为规范建设;加强药品医疗器械研发技术指导原则建设;加强法规规章制度建设;加强监管信息化建设;加强检验检测体系建设;加强职业化检查员队伍建设。

　　三是重点加大监督检查力度。督促企业认真履行《食品安全法》第33条规定的11项法定义务，落实生产经营过程控制的有关规定，包括建立食品安全管理制度，食品安全自查制度，从业人员健康管理制度，原料控制制度，生产关键环节控制制度，食品检验、进货查验记录和出厂检验记录制度等。

　　四是重点加大产品抽检力度。一要统筹计划。总局今年拟安排抽样129.3万批次，覆盖33个食品大类，129个食品品种、200个食品细类;抽样对象覆盖13.3万家获证生产企业。各省也要统筹抽检计划，减少重复抽检，提高资金使用效率。二要问题导向。要突出安全性指标以及舆情监测、监管发现问题但尚无标准的项目，要增加高风险品种检验频次。三要合理分工。总局锁定全国流通、规模以上、市场份额大的生产企业，省局要锁定除总局抽检对象以外的省域内规模较大的生产企业。对食品生产聚集区、集中交易区、集体餐饮场所以及中小学校园及周边等问题多发区、易发区，要及时安排专项抽检。四要规范管理。要制定食品抽样检验工作制度，明确计划、实施、处置、公布、分析各环节的具体要求，提高抽检工作的规范化水平。信息公开要严格按照程序进行，发布信息要客观准确，风险解读要科学严谨。产品不合格信息公开以后，还要对不合格产品召回、下架、销毁等处置情况密切跟踪并及时公布。

　　五是重点加大案件查处力度。总局要加大直接查处案件的力度;加强对行业“潜规则”性质违法行为的打击;加强案件查处的督办。要更多地从发现违法行为的角度考虑，进行正面引导，鼓励职业打假提供威胁群众饮食用药安全的大案要案线索，对举报查实后按规定予以奖励。

　　六是重点加大审评审批制度改革力度。关于食品生产经营许可制度改革问题，主要是建立和完善保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品注册和监管制度，加强特殊食品准入和管理;研究建立食品生产经营许可审核评价机制，完善食品生产经营许可工作体系;好新的生产经营许可证启用工作，并开展督促检查。

　　报告强调，食品药品监管工作，责任重大，使命光荣，要真抓实干确保各项工作落到实处。要增强服务意识，勇于担当作为，提高工作本领，加强调查研究，狠抓责任落实，巩固和发展食品药品安全的好形势，需要保持良好的精神状态，心无旁骛促改革，毫不懈怠抓监管，努力为广大人民群众饮食用药把好关。

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，以及计划单列市和副省级省会城市食品药品监督管理局、食品安全办主要负责人参加会议。

　　图表数据来源：《深化改革创新 强化监管执法 加快构建严密高效的食品药品安全治理体系》工作报告