建立新型政商关系应有理有效有度
文章来源：中华工商时报    作者：肖开宁    发布时间：2015-10-21 16:51    点击量：1620    大 中 小

　　在中央加快改革开放，高压反腐、调整结构、促发展的宏观形势下，有些地方政府官员、公务员出现了“懒政”、“不作为”现象;有的地方“打虎抓蝇”，牵扯出一批民营企业家高层;也出现了一些民营企业投资放缓，慎选项目现象。其中的主要原因之一在于，有些地区官商勾结情况严重，而旧的政商关系正在打破，新型政商关系尚未建立，有的官员和民营企业不知所措。在这个时期，若不及时调整，重立“新规矩”，若政商双方不是共同努力求发展，对中国经济社会发展是很有害的。

　　坚持改革开放，必须有破有立，破立并行，执行到位。在破“旧则”时建“新规”，并执行到位，是一项复杂、系统性极强的系统工程，应当考虑到的问题有十点。

　　第一，从上至下，各级党委、政府、商会企业，都要确立目标，下决心进行政商关系重建规划。从体制改革上、考核上、宣传上、监督执行上，下决心打破潜规则，重新建立新型“政商关系”，划好“边界”，设好“规矩”，政商双方同步协调。

　　第二，中国政商关系的关键在“政”，在“人”。民营企业家是为发展，为生存而存在，只要是好“规矩”，相信他们会很快适应，重新开足马力，快步发展!因此，选择符合十八大精神和要求的干部执政，培训基层公务员、干部转变思想，支持符合十八大精神的企业家创业发展，旗帜鲜明地树立“典型”、“榜样”、“英雄”，是必要之举。

　　第三，建立有效的第三方监督、评估机制，真正将权力关进“笼子”里，建立公平竞争的发展平台，将“潜规则”变“明规则”，是破除不良政商关系，保护干部和企业家的重要举措。因此，使纪委、检察机关等部门逐步真正相对独立于同级党委政府，对制约不良官商关系将发挥重要作用。

　　第四，新闻媒体和网上民间舆论，在合法合规的前提下，切实发挥监督功能，对规范政商关系作用不可低估。民意至关重要。

　　第五，政商之间要交朋友，但“君子之交淡如水”，应有情、有理、有度。寻找共同目标，建立公开、良性、互动的政商关系，是传承中华文化的优良传统，促进中国经济社会可持续发展的原动力之一。

　　第六，建立长期投资重大项目法制保障制度，用人大、政府等的法律文件，来保障投资项目，特别是长期重大项目的顺利实施。让投资者有合法设立、运营与退出的权利，让市场来决定投资成败。投资者有了可预期的投资前景，风险可预计，就会放心投资。而且这种投资保障制度应与党委政府领导人的任期考评、离任审计和接任交班结合起来。

　　第七，建立新型政商关系的核心问题之一，在于政商双方必须为了中华民族的根本利益，为了中国梦的实现，为了消除尖锐的社会矛盾，为了中国社会经济可持续的增长，要努力提高绝大多数民众的生活水平与福祉，让其与综合国力的提升相适应，让贫富差距降至可接受的水平，以避免矛盾的激化。

　　第八，要加强对企业家的自律、商业伦理与职业品质教育，使其有理、有度、有效地承担起社会责任。对此，政府要加以鼓励、倡导与引导，从而更有益于形成良性互动的政商关系。

　　第九，公平、规范的营商环境塑造，对可预期的投资与未来市场起决定作用。新游戏规则的建立、运行与学习，中国传统文化的恢复，建立有中国特色的社会主义市场经济课程体系，应是所有大学、商业培训机构的必修课，也应是每位营商者、创业者和企业管理者的入门课程。

　　第十，应调整政府官员的目标考评与待遇系统，让其有相应的体面待遇。精兵简政，提高效率，节约资源，中高薪养廉。政府与企业一样，如果待遇不能保持一定的水准，就很难留住优秀的人才，反过来也会影响良性政商生态环境的形成。

　　总而言之，政商关系是客观存在于社会主义市场经济中的，不能回避，必须正视。通过建立制度、改变意识、树立目标、明示边界、培育环境等手段与措施，塑造一种不同于以往的有理、有效、有度的新型政商关系，对于促进中国经济社会可持续发展，具有积极意义。无论政府还是企业，都应积极主动参与、推动这项重大工程的开展。

　　(作者系凯宁投资集团董事长、中国民营经济研究会常务理事)